全力防治大氣污染 共同改善空氣質量努力建設生態強省
【來源：安徽省政府】
全力防治大氣污染 共同改善空氣質量努力建設生態強省
發布人：省環境保護廳廳長 繆學剛
（2013年12月31日）
各位領導、來賓、新聞界的朋友們：
大家下午好！今天省政府在這里召開新聞發布會，主要是向大家通報近期全省大氣污染防治工作有關情況。
一、我省大氣污染的形勢及主要原因
當前，我省大氣污染防治工作雖然取得了積極進展，但是形勢嚴峻。隨著經濟的高速發展，能源需求的不斷擴大，機動車數量的大幅增長，全省灰霾天氣時有發生，區域空氣污染現象頻發，嚴重制約社會經濟可持續發展，威脅人民群眾身體健康。大氣污染防治工作形勢嚴峻，面臨的壓力是空前的和長期的。
造成我省大氣污染的主要原因有多個方面：一是工業污染物排放總量居高不下。二是煤炭消費總量持續增加。三是機動車污染日益加重。四是煙粉塵和揚塵污染嚴重。五是秸稈焚燒污染普遍。六是不利氣象條件加劇污染，相鄰城市間污染傳輸影響極為突出。七是污染防治聯控機制不健全，公眾環保意識有待進一步提高。
二、明確目標，狠抓關鍵，實現大氣環境質量提升
抓好大氣污染防治，是黨中央、國務院的明確要求，是人民群眾的強烈期盼，是推動轉型升級、科學發展的迫切需要。今年9月10日，國務院印發了《大氣污染防治行動計劃》，部署大氣污染防治工作。11月25日，王學軍省長代表省政府與環保部簽訂了“十二五”大氣污染防治目標責任書。為加強大氣污染防治，妥善應對重污染天氣，省環保廳牽頭編制了《安徽省大氣污染防治行動計劃實施方案》和《安徽省重污染天氣應急預案》，已經省委、省政府研究通過并下發，為我省開展大氣污染防治工作指明了方向。
根據國家目標責任書的要求和我省大氣環境質量現狀，經省政府常務會議研究，確定我省大氣污染防治工作的總體目標是：到2017年，可吸入顆粒物（PM10）平均濃度比2012年下降10%以上，優良天數逐年提高，重污染天氣較大幅度減少，全省空氣質量總體改善。力爭到2022年或更長時間，基本消除重污染天氣，全省空氣質量明顯改善。
在總體目標確定的基礎上，我省自我加壓，根據各市空氣污染程度和改善空間，確定了各市2017年PM10年均濃度目標。按此目標測算，全省PM10年均濃度將比2012年下降11.9%，超過國家下達我省10%以上的目標任務。
從近期看，尤其是2014年，我省大氣污染防治的主要任務是：提升工業脫硫脫銷效率、全面整治燃煤小鍋爐、強化城市揚塵管理、加強機動車污染治理、秸稈綜合利用與禁燒等工作。
從長期看，根據國家目標責任書的要求，結合我省的實際，我省大氣污染防治的主要任務是以下幾個方面：
（一）加強工業大氣污染治理。主要任務是提升脫硫脫硝效率，嚴控顆粒物排放，治理揮發性有機物污染，持續推行清潔生產。具體要求是著力提升重點行業、重點企業脫硫脫硝效率，限期完成脫硫脫硝除塵設施建設和改造；2015年底前，完成重點行業第一輪清潔生產審核，到2017年，全省重點行業排污強度比2012年下降30%以上。
（二）強化城市大氣污染防治。主要任務是全面整頓燃煤小鍋爐，強化城市揚塵治理，加強餐飲油煙治理，推進高污染燃料禁燃區建設，加強城市生態建設。具體要求是在2017年底前完成每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰工作，禁止新建每小時20蒸噸及以下燃煤鍋爐，其它城鎮建成區原則上不再新建每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐；在城區禁止新建廢氣污染嚴重的建設項目，到2017年，各市主城區重污染企業基本完成搬遷、改造，全省力爭6個市成為環保模范城市。
（三）推動機動車污染防治。主要任務是大力發展公共交通，提升燃油品質，嚴格機動車環保管理，加大機動車排氣污染治理力度，推廣應用新能源汽車。具體要求是在2014年6月底前，基本建成覆蓋全省的機動車排氣檢測站點。2014年底前，完成加油站、油罐車和儲油庫油氣回收治理，新建、改建、擴建的油庫、加油站及新投運的油罐車，必須同步實施油氣回收治理；建立省、市、縣三級機動車排氣污染監管中心。2015年底前，全面實行輕型機動車排氣“工況法”檢測，在用機動車環保標志發放率達到90%以上；全省淘汰2005年底前注冊營運的黃標車。到2017年，全部淘汰黃標車。
（四）加快產業結構調整。主要任務是優化產業結構布局，建設生態工業示范園區，嚴控“兩高”行業產能，加快淘汰落后產能，嚴把節能環保準入關，大力發展循環經濟，加快發展節能環保產業。具體要求包括：嚴格實施主體功能區制度，制定生態保護紅線，不再審批鋼鐵等新增產能嚴重過剩項目，新、改、擴建項目實行產能等量或減量置換；2014年底前，完成“十二五”落后產能淘汰任務，2017年底前實施范圍更廣、標準更高的落后產能淘汰措施；將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機物排放是否符合總量控制要求作為建設項目環境影響評價審批的前置條件；到2017年，全省單位工業增加值能耗比2012年降低20%左右。
（五）調整優化能源結構。主要任務是改善能源消費結構，加快發展清潔能源，加強煤炭使用管理，提高能源使用效率，加強廢棄物綜合利用，大力發展綠色建筑。具體是到2017年，我省非化石能源消費總量占能源消費總量達到6%以上；省內火電標準煤耗下降到每千瓦時310克。加快開發利用新能源，全面推進秸稈綜合利用。
（六）做好重污染天氣的預警與應急。在省政府統一領導下，應急工作堅持屬地管理為主，實行分級負責，設區的市和縣（市、區）人民政府為責任主體，負責本轄區重污染天氣應對工作。要堅持科學預警，及時啟動應急響應，采取與預警級別對應的應急響應措施。要實行部門聯動，社會參與，增強應對合力。省里已經成立重污染天氣應急工作領導小組。各市、縣要將重污染天氣應急響應納入突發事件應急管理體系，實行政府主要領導負責制。要建設省、市重污染天氣監測預警系統，科學施策，沉著應對，把重污染天氣的影響降低到最小程度。
三、建立健全大氣污染防治的保障機制
（一）落實防治責任。今天上午，省政府已經召開會議，與各市政府簽訂了大氣污染防治目標責任書。各市也要逐級簽訂目標責任書，將任務層層分解，每一項任務都要落實到具體部門、具體人員。各省直有關單位在《實施方案》和《應急預案》的貫徹執行中，也將進一步細化任務，落實責任，確保不漏項、不落空。此外，建立由省政府常務副省長任第一召集人、分管副省長任召集人、各責任單位負責同志參加的大氣污染防治聯席會議制度，統籌協調全省大氣污染防治工作。省政府將出臺考核辦法，對各市政府實施年度考核，嚴格責任追究。
（二）完善經濟政策。推行綠色信貸、綠色證券、環境污染強制責任保險政策，對環境違法企業嚴格限制貸款和上市融資。積極推進大氣污染物排放指標有償使用和排污權交易工作，推行污染治理設施投資、建設、運行一體化特許經營。完善和落實脫硝電價政策。將揮發性有機物、建設施工揚塵納入排污費征收范圍。省級財政設立大氣污染防治專項資金，支持大氣污染治理和環保能力建設。
（三）推動法治建設。制定關于機動車排氣污染防治管理辦法等大氣污染防治法規和規章。
（四）加強應急管理。2014年底前，所有國控空氣監測站點按新標準形成空氣質量自動監測能力并實現聯網。2015年底前，完成省及合肥市重污染天氣監測預警系統建設和全省縣級城市空氣質量自動監測站建設。
（五）強化科技支撐。加快研究大氣污染監測預警、綜合防控技術等。2014年底前，完成合肥市等重點城市細顆粒物源解析研究工作。建立省大氣污染控制聯合實驗室。
（六）廣泛宣傳教育。引導公眾參與大氣污染防治，在全社會樹立生態文明觀念和“同呼吸、共奮斗”的行為準則，共同改善空氣質量。
大氣污染的形成不是一日、兩日之功，大氣污染防治工作時不我待，只爭朝夕。我們將重拳出擊，采取有力措施，分階段完成目標任務，以大氣污染防治的新成效，建設生態強省，造福安徽人民。
謝謝大家！
